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        我為城鎮化發展獻一策

        發布時間:2018-08-28 12:58:37 審核編輯:本站小編下載該Word文檔收藏本文


        我為城鎮化發展獻一策

                      

        我市的新型城鎮化建設是由政府主導的自上而下地推廣和實施的,這種著眼于發展模式和經濟增長方式轉變的戰略舉措,區別于以往的城鄉發展倚重倚輕的發展道路,它強調的是城鄉均衡發展、城鄉互動,它激發的是投資拉動和消費拉動的雙重效應。它一方面需要政府、企業、開發商、農民等多元主體的共同參與及協同作用,另一方面還有賴于系統的制度保障。

        明確多元主體的各自責任。首先是政府的主導責任,即財政責任——財政支持和資金保障問題、行政責任和法律責任;其次是企業的社會責任,實質上是企業經濟效益取向下的社會責任分擔問題,包括環保責任和社保責任;再一個就是農民的自覺認同和廣泛參與問題,要引導農民提高其生產經營的市場化、組織化、專業化水平,將新型城鎮化建設與工業化、農業現代化建設有機統一起來。

        加強組織機構建設。建議成立阜陽市城鎮化建設領導小組,并設辦公室,配備專職和兼職工作人員,統一組織、領導、協調全省的城鎮化建設工作。

           加強相應制度體系建設。整合城鄉二元戶籍制度,將規劃區內已全部失去土地的農民納入城市戶籍管理,對部分失去土地的農民,采取自愿的原則,進行戶籍轉換,并將所有進行身份轉換的失地農民納入城市社會保障制度體系,使其養老、醫療、就業、最低生活保障等方面與城市居民享受同等程度的社會保障待遇;完善土地流轉及征地拆遷補償制度;實施積極的企業扶持政策;健全公共服務配套制度,加快基礎設施建設,建立城鄉一體化公共服務體系;加強制度創新,改革城鎮化進程中經濟和社會管理中暴露出來的體制和機制問題,在制度體系的構建中注意公平與效率的統一;作好現行制度的升級準備,建立健全制度的實施機制,注意制度之間協調,并創造良好的制度運行環境,增強相關制度體系的系統性、完備性和有效性;形成制度化、程序化、經;臏贤ń涣骱蛥f調機制,加快推進城鎮區域合作,形成對外合力和整體效應。

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